新聞資訊

市政府辦公室關于印發蘇州市推動新興服務業高質量發展2025行動計劃的通知

蘇府辦〔2022〕159號

    

各縣級市（區）人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區、太倉港口委員會；市各委辦局，各直屬單位：

《蘇州市推動新興服務業高質量發展2025行動計劃》已經市政府第13次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

蘇州市人民政府辦公室

2022年8月17日

（此件公開發布）

蘇州市推動新興服務業高質量發展2025行動計劃

為全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和省第十四次黨代會精神，認真落實《關于推動蘇州新興服務業高質量發展的指導意見》有關要求，強化創新型經濟引領作用，提升服務型經濟能級水平，增強總部型經濟核心功能，拓展開放型經濟鏈接廣度，放大流量型經濟溢出效應，搶抓數字化發展新機遇，推動數字經濟時代新興服務業高質量發展，支撐產業創新集群融合互動，結合我市實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

瞄準數字經濟“新賽道”“主賽道”，牢牢把握“創新集群”和“數字經濟”的互促關系、創新鏈與產業鏈的相融關系，堅持遞進生成和創造生成并舉，打通要素流通堵點，加快匯聚高端創新要素，推動知識鏈、技術鏈、人才鏈、資金鏈、服務鏈和產業鏈相互耦合、無縫銜接，不斷提升集群創新活力和可持續發展能力，高水平培育構建具有時代特征、蘇州特質、服務品牌的高質量發展新體系，探索新興服務業支撐產業創新集群發展新路徑。

二、主要目標

到2025年，全市規上新興服務業重點領域營收增速每年增長10%以上，營收規模實現倍增，邁上萬億臺階，提標升級20個左右高質量新興服務業創新集聚區，做強80家左右新興服務業創新領軍企業，累計認定市級總部企業300家，培育20家省級兩業融合發展標桿典型，打造省級現代服務業高質量發展集聚示范區40家，新興服務業產業結構不斷優化，產業競爭力和創新能力國內領先。

三、重點任務

（一）數字賦能型服務業推進工程。

1．推動金融服務數字化發展。

數字人民幣。擴大數字人民幣工作先發優勢，全市域全領域推進數字人民幣試點，推動建設數字人民幣基礎設施，集聚數字人民幣生態圈企業。積極在C端（個人用戶）、B端（企業用戶）、G端（政府、事業單位）推廣應用數字人民幣，積極開展數字人民幣發放小微企業貸款試點，提升數字人民幣結算量。全力支持央行長三角數字貨幣研究院、長三角數字金融數據中心等重點平臺建設。

金融科技。深化金融科技創新監管試點，對具有創新引領性的項目優先推薦納入人民銀行總行試點項目。建立金融科技監管創新項目風險控制、監測、處置機制。充分發揮蘇州產業創新集群發展基金作用，引導社會資本服務創新集群。建設蘇州金融科技創新工場線上平臺和線下實體。推動金融科技企業集聚發展，發揮法人金融機構、大型金融機構帶動作用和示范效應，集聚金融科技領軍企業。

數字征信。完善數字征信產業生態，發揮全國唯一小微企業數字征信實驗區試點優勢，鞏固持牌征信機構先發優勢。提升數字征信服務能力，打造全國領先的地方征信平臺，開發建設綜合金融服務平臺二期，打造“一網一通一碼”服務品牌。探索運用隱私計算技術，為數字金融企業發展賦能。探索設立蘇州大數據交易中心。

綠色金融。推行采用排污權交易、資源產品定價、碳排放標志認證等市場化政策工具，引導市場主體綠色化轉型。支持符合條件的金融機構和企業發行各類綠色債券和資產證券化產品，鼓勵保險機構開發綠色保險產品。

到2025年，在蘇持牌金融機構均實現系統內數字金融相關功能性總部、金融科技子公司或創新實驗室落戶蘇州。在全市建成2個全國領先的數字金融集聚區，集聚超過1000家數字金融企業，培育2～3家估值超百億級的數字金融龍頭企業。（責任單位：市大數據局、市發改委、市財政局、市商務局、市金融監管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監分局按職責分工負責）

2．推動信息服務智能化發展。

工業互聯網。深入推進國家工業互聯網大數據中心江蘇分中心建設，加快融入長三角工業互聯網一體化發展示范區建設，推進工業互聯網綜合性賦能平臺、行業級應用平臺、企業自建平臺和專業領域服務平臺建設。推動市級“5G+工業互聯網”公共服務平臺建設，構建綜合型、特色型、專業型工業互聯網平臺，打造國家融合應用示范區。

智能網聯汽車。堅持典型場景探索、基礎設施建設、新業務研發推廣協同并進，不斷催生培育智能網聯汽車新技術、新產品、新應用。大力推進江蘇省智能網聯汽車創新中心、蘇州5G車聯網城市級驗證與應用等項目建設，優化智能網聯汽車行業生態，建設智能駕駛研發平臺和高性能計算、智能云控監管、模擬仿真測試等智能駕駛公共服務平臺，推進Robo-Taxi、Robo-Bus、智慧泊車等場景落地示范應用，以應用帶動創新。

信息通信。充分發揮長三角（相城）信息安全產業園及省板卡集成電路和元器件適配驗證中心作用，推動建設量子科技長三角產業創新中心。推進蘇州商密保密產業創新聯盟建設，加強信息技術服務關鍵技術研發，做寬信息通信應用行業，提升5G網絡基礎設施運營管理服務，拓寬通信終端應用，形成“運營—管理—服務”的閉環圈。

區塊鏈。發揮全國首個國家級區塊鏈發展先導區優勢，鼓勵龍頭企業加強加密算法、共識協議、智能合約、分布式傳輸與網絡、用戶隱私等核心技術攻關，推動區塊鏈技術在實體經濟、民生、政務等領域形成場景化示范應用。優化區塊鏈+征信基礎設施和征信服務體系建設，高標準建設小微企業數字征信實驗區。

到2025年，累計集聚數字信息領域重點企業不少于300家，省級以上優秀載體不少于10個，遴選市級典型應用場景不少于100個、試點示范項目150個。（責任單位：市委機要保密局、市發改委、市科技局、市工信局、市交通局、市金融監管局按職責分工負責）

3．推動物流服務智慧化發展。

數字物流。加強現代信息技術在物流領域的研發與應用，推動蘇州港口型國家物流樞紐、省級示范物流園區、內河港口碼頭、鐵路貨運場站等物流基礎設施數字化改造升級。做大做強一批具有供需對接、數字化解決方案等功能的物流服務平臺，提升物流全鏈條和細分領域的數字化水平。引導和支持物流企業打造完整的物流供應鏈一體化服務平臺。

冷鏈物流。依托蘇州港、蘇州工業園區等進口肉類、進口藥品等指定口岸，持續完善多溫區保稅冷庫、冷藏船專用碼頭等專用設施，打造一批全國有影響力的分銷分撥平臺。圍繞生物醫藥產業集群，依托大型醫藥流通企業、第三方醫藥冷鏈物流企業建設醫藥物流中心。圍繞“生鮮電商+冷鏈宅配”“冷鏈配送+連鎖零售”“電商直播+冷鏈配送”“中央廚房+冷鏈共配”等模式，打造一批冷鏈物流創新示范項目。

快遞物流。推動交郵融合，合作開發建設郵政快遞分揀中心等基礎設施。加快建設郵政綜合服務平臺，提升公共服務供給水平。鼓勵和引導快遞企業加大設施投入和技術改造，實現“互聯網+”向“智能+”升級。加快建設快遞末端服務網絡，推動智能快件箱納入新建住宅小區和老舊小區改造。

到2025年，累計建成省級物流示范載體20家，打造一批全國有影響力的智慧物流園區、全自動化碼頭、口岸智能通關、數字倉庫等智慧化改造升級標桿，建設15家左右具備冷鏈全程溫控、全鏈條管理的冷鏈物流示范項目。（責任單位：市發改委、市交通局、市商務局、市市場監管局、市郵政管理局、蘇州海關按職責分工負責）

（二）知識驅動型服務業推進工程。

4．提升科技服務支撐能力。

研發服務。全力打造具有核心引領力的戰略科技力量，高水平建設陽澄湖科學城、太湖科學城，積極打造國家級平臺，建設一批全新體制的全國重點實驗室。依托江蘇省科技服務業特色基地、國家科技服務業區域試點、國家技術轉移蘇南中心等載體，加快建設大科學裝置、公共實驗室、新型研發機構等創新平臺，在生物醫藥、大數據、云計算、集成電路和軟件等領域，建設一批提供研究開發、成果轉化、技術服務和整體性解決方案的研發型企業。

技術服務。著力促進更多科技成果落地轉化，加強國家技術轉移蘇南中心、先進技術成果長三角轉化中心建設，支持高校、科研機構設立技術轉移部門，培育發展一批專業化技術經紀（經理）人隊伍。鼓勵技術轉移機構創新服務模式，為企業提供跨領域、跨區域、全過程的技術轉移服務。加快科技評估服務機構發展，提供技術先進性、技術成熟度、產業化前景等評估服務。

雙創服務。引導我市科技創業孵化載體提升創業孵化服務能力，構建更完善的創業孵化服務體系，進一步推進專業化孵化載體建設，推動我市創業孵化載體量質并舉。持續完善科技貸款政策框架，進一步擴大政策性科技投資受惠面，強化對優秀人才、企業、創新載體的投資力度。

知識產權服務。開展知識產權強企培育，實施知識產權登峰行動計劃，發揮中國（蘇州）知識產權保護中心等平臺功能，引育一批高端知識產權服務機構。加強知識產權海外預警服務和糾紛應對指導，搭建知識產權國際服務平臺，樹立知識產權國際服務集聚區范本。深化知識產權運營服務體系建設，推進重點產業知識產權運營中心建設，提供知識產權市場調查、許可轉讓、價值評估、投融資等專業服務。

到2025年，力爭科技服務業收入達2500億元，知識產權服務機構主營業務收入超25億元，萬企擁有知識產權企業數達1350家。（責任單位：市委人才辦、市科技局、市司法局、市人社局、市市場監管局按職責分工負責）

5．提升商務中介服務專業水平。

會計審計服務。鼓勵世界知名、全國百強會計師事務所落戶蘇州，積極培育蘇州地區優質大型會計師事務所，鼓勵本地事務所發展為總部型事務所。支持會計師事務所做強做優，做精做專，積極引進和培養行業優秀人才，發揮人才在新興服務業高質量發展中的支撐和引領作用。

法律服務。鼓勵世界知名、全國百強律師事務所總部或分支機構落戶蘇州，著力培育知識產權、金融證券、海商海事、生物醫藥、物聯網等細分領域專業化品牌化律師事務所，推動蘇州律師事務所與港澳律師事務所合伙聯營。聚焦自貿片區先進制造業、重點產業鏈、優勢產業鏈各環節的法律服務需求，加快建設蘇州自貿片區法律服務產業園。

會展服務。深入推進虹橋—相城滬蘇合作商務會展區建設，積極承接進博會溢出效應。立足蘇州重點產業，打造一批集產品展示、商務采購、專業論壇、旅游觀光為一體的展覽展示平臺。大力引進國際知名會展企業、境內外專業組展機構、國際品牌重要展會及其上下游配套企業。

到2025年，在蘇全國百強會計師事務所（含分所）達35家，執業注冊會計師人數達1800名，行業業務收入增長50%以上。律師行業事務所數量達500家，力爭百人所達15家，50人以上的律師事務所達60家，業務收入億元以上律所5家，律師總人數達10000名。（責任單位：市司法局、市財政局、市商務局、市文廣旅局、市審計局、市市場監管局、市金融監管局按職責分工負責）

6．提升設計服務品牌影響力。

工業設計。持續開展市級工業設計中心認定工作，推動龍頭骨干企業組建省級以上工業設計研究院，提升工業設計國際化水平，打造一批國家級和省級工業設計中心。支持企業參加省級以上工業設計大賽，儲備一批中國工業設計優秀獎項目。

規劃設計。探索成立市級設計研究平臺，吸引優秀設計企業加盟，建立公共技術服務平臺，提供項目孵化、成果展示和交易等中介服務。打造設計產業集聚園區，集聚一批涵蓋規劃、建筑、結構、市政、風景園林、建筑裝飾等類別的設計大師、設計人才。嘗試開辦校企設計師聯合工作營，在高校中培育優秀學生，優先給予本地設計院工作崗位或實習機會。

藝術設計。聚焦創意設計產業，大力發展數字內容設計，重點在廣告設計、婚紗設計、家具設計、珠寶設計、服裝設計等領域打造設計產業高地。推動家裝設計規?；l展，結合數字設計、定制家居等理念，進一步延伸產業鏈條。充分發揮平臺作用，做精做亮文博會、設計周等平臺，聚合創意設計人才和產業項目。

到2025年，每年新增市級以上工業設計中心60家，規上專業設計類企業營收增速每年保持在12%以上。（責任單位：市教育局、市工信局、市資源規劃局、市住建局、市園林綠化局、市交通局、市文廣旅局按職責分工負責）

7．提升人力資源服務規模效應。

人才服務。實施“互聯網+人力資源服務”行動，鼓勵發展獵頭服務、人才測評等高人力資本、高技術、高附加值業態，推動招聘、培訓、人力資源服務外包、勞務派遣等業態提質增效。高標準推進中國蘇州人力資源服務產業園建設，探索建設專業性、行業性人力資源市場。大力引進國（境）內外知名人力資源服務機構，鼓勵有條件的人力資源服務機構在共建“一帶一路”國家設立分支機構，鼓勵優質人力資源服務機構對外拓展勞動力資源輸送渠道。

培訓服務。積極推進產教融合發展，完善職業技能教育培訓。加強現代職業教育和培訓，采用線上線下多元化選學授課模式，大力培育金融、科技研發、軟件、服務外包等重點服務業領域高級管理人才以及高素質勞動者和技術技能人才。積極發展學前教育和托育服務，提升藝術、體育等非學科類培訓質量和規范化水平。

到2025年，力爭累計建成省級人力資源服務產業園5～8家，市級人力資源服務產業園8～10家。建成全國一流、國際影響的職業院校6所，打造現代化實訓基地30個，遴選培育江蘇省高水平高職院校12所，新增市級企業學院50個，培育市級優秀職教集團20個，形成10個左右職業教育集團品牌。（責任單位：市委人才辦、市教育局、市人社局按職責分工負責）

8．提升檢驗檢測認證服務品質。

檢測服務。實施檢驗檢測服務重點產業專項行動，以NQI基地建設為契機，做大做強生物醫藥、高低壓電器、電子信息、平板顯示、冷鏈物流等優勢檢測領域。組織檢驗檢測機構與重點產業鏈領域企業對接，推動檢驗檢測技術服務由事后質量管理深入到生產制造全產業鏈各個環節。以工業機器人、納米新材料等領域為重點，加快建設省機器人及智能加工裝備質檢中心、省納米材料及微納加工產業計量測試中心，支持檢驗檢測機構積極申報國家質檢中心、國家產業計量中心。

認證服務。推進統一的綠色標準、認證、標識體系，引導企業開展綠色產品和服務認證，增加綠色產品和服務供給，倡導綠色生產和綠色消費。加大對新型認證、高端品質認證、重點服務認證項目的支持力度，鼓勵本地認證機構申請綠色產品認證資質，引導認證機構加大技術研發投入，加大綠色產品認證項目儲備。

到2025年，檢驗檢測機構資質累計認定數800家，建成各類檢驗檢測省級中心25家、各類檢驗檢測國家級中心20家；全市認證機構主營業務收入超18億元，發證數量超6萬張，從業人員超2000人，爭取新增10個國內外標準化技術組織落戶蘇州。（責任單位：市市場監管局）

9．拓寬綠色低碳服務業務領域。

低碳節能服務。創新綠色低碳服務模式，大力發展合同能源管理、工業企業節能診斷服務等綠色服務業。培育具有特色的專業化綠色制造服務機構，支持重點用能企業和高排放企業利用自身管理經驗，整合設計咨詢、安裝運營以及售后服務等業務，逐步從設備制造商向綜合服務運營商發展。

綠色環保服務。增強環保領域技術創新能力，積極發展環境咨詢、生態環境修復、環境風險與損害評價、環境審計等新興服務。加快突破產業技術瓶頸，在潔凈技術重點領域突破和掌握一批具有自主知識產權的關鍵技術。完善廢舊家電回收處理體系，開展以舊換新活動。打造產業對接平臺，推動成立環境第三方治理、再制造等產業聯盟，引導行業規范發展。

到2025年，煤炭占能源消費比重降至55%，非化石能源占能源消費總量比重達13%，全市光伏、生物質等本地可再生能源裝機提升至370萬千瓦，累計打造綠色工廠、綠色產品、綠色工業園區、綠色供應鏈管理示范企業150項。（責任單位：市發改委、市工信局、市生態環境局、市商務局、市供銷總社按職責分工負責）

（三）消費導向型服務業推進工程。

10．推進現代商貿業態模式創新。

體驗消費。開通品牌首店服務“綠色通道”，助力品牌首店、旗艦店、功能首店等落地和推廣。開展新品首發首秀活動，探索舉辦時尚設計師大會、國際賽事首站等。深入打造“夜ZUI蘇州”品牌，從夜購、夜食、夜娛、夜動、夜秀、夜讀、夜宿、夜游八個維度深入挖掘消費潛力，豐富夜間消費場景和供給。支持演藝場所引進沉浸式話劇、音樂劇、歌舞劇等國內外精品藝術項目。

新型零售。推進融入新技術、新理念，鼓勵零售企業利用互聯網技術推進實體店鋪數字化改造，實現店面場景化、立體化、智能化，推進無人便利店、專賣體驗店等項目建設。探索打造智慧商圈，重點推動環金雞湖、獅山商圈打造國際潮流消費、國際品牌消費、國際會展消費集聚區，推動古城（觀前、石路、南門）傳統商圈提質升級，集聚國潮品牌和新興消費，打造文化商業中心。

線上商貿。鼓勵零售企業、電商平臺搭建智慧購物新生態，推動全市重點商超、特色街區實現數字化升級，開發人工智能、虛擬現實等沉浸式體驗消費，升級構建在線醫療、在線交通、智能家居等消費新場景。加快傳統批發市場數字化轉型步伐，做優做強常熟服裝城、吳江東方絲綢市場等一批具有蘇州特色的批發市場交易平臺。

到2025年，社會消費品零售總額達10000億元左右，網絡零售交易額5000億元，各類品牌首店、旗艦店或功能首店1000家。（責任單位：市商務局、市文廣旅局、市體育局按職責分工負責）

11．提升文化消費供給質量。

數字內容。強化數字技術在文化內容制作和文化項目建設中的運用。推動文化產業大數據應用，打造開放、共享的文化產業大數據平臺，建設文化產業大數據采集、整合、挖掘、分析、利用體系。鼓勵對蘇州文化典籍、藝術品、文物、非遺等傳統文化資源進行數字化轉化和出版發行，加強《蘇州全書》編撰過程中的數字技術應用，全面推進蘇州文旅數字化建設。

蘇工蘇作。做強聯合國“手工藝與民間藝術之都”品牌，擦亮“蘇工蘇作”金字招牌。加強對蘇式工藝作法的保護傳承，推動蘇作項目數字化保護。加強蘇作品牌建設，著力挖掘、萃取江南傳統工藝的當代價值，打造蘇作產業特色板塊，培育蘇作集市。聚合創意設計人才和產業項目，構筑傳統工藝的發展新優勢。

電競動漫。依托全市電競產業園、電競場館等載體，大力引進國內外龍頭骨干電競企業、賽事運營企業，積極承辦國內外知名頂級電競賽事。以全市各類文化產業園為載體，引育國內外知名電競動漫企業，鼓勵開發具有本土特色文化內涵的動漫游戲產品。

體育消費。系統優化體育公園、全民健身中心、公共體育場館、健身步道等健身場地設施布局，滿足不同需求層次的健身需求。推動體育產業數字化轉型發展，建設數字體育產業中心，努力培育國家體育消費示范城市。依托全市大型體育場館和醫療衛生機構，建設市（縣）區級運動促進健康服務中心，進一步激發體育消費活力。

影視娛樂。依托國家影視網絡動漫實驗園、省廣播電視和網絡視聽基地等影視產業載體，打造國內知名影視制作產業集聚區。挖掘古城、古鎮、古村、大運河等文化資源稟賦，著力開發實景拍攝地，打造文化旅游網紅打卡地。在文化、體育、娛樂等重點領域加快建立以短視頻內容生產為基礎的MCN產業鏈。

到2025年，建成國家級體育產業基地8個，打造全國體育精品賽事5個。新增文化產業營收不少于1500億元，核心領域占比不低于40%，數字文化產業營收增速為20%。（責任單位：市文廣旅局、市體育局按職責分工負責）

12．促進旅游康養特色化精品化發展。

旅游消費。加快智慧旅游建設，打造一批數字化旅游休閑體驗新場景，開發園林景點、名勝古跡夜間旅游項目、沉浸式實景演藝項目、微旅行深度體驗產品。加快推動“旅游+互聯網”平臺類企業發展壯大，培育一批智慧旅游創新企業和示范項目。鼓勵工業企業通過數字化、可視化、智能化手段，提升工業旅游品質。圍繞鄉村旅游、民宿民俗、農村電商、農業休閑等領域，發展都市農業，深化農文旅融合，打造更多新產品、新業態。

康養消費。推進醫養康養相結合，積極開展“社區+物業+養老”服務。發展醫療養老聯合體，實現健康管理、疾病診療、康復護理、生活照料等服務的有機銜接。探索“康養+互聯網”發展新模式，構建預防、醫療、康復、護理、安寧療護等相銜接的覆蓋全生命周期的智慧康養服務體系，推進互聯網醫院建設。加快建設老年醫院、康復醫院、護理院等醫療服務機構，深入推進社區養老服務設施向住宅小區拓展延伸。

到2025年，力爭旅游總收入達3700億元，康養全產業鏈上市（掛牌）公司達30家，養老機構總床位達65000張。（責任單位：市工信局、市民政局、市園林綠化局、市農業農村局、市文廣旅局、市衛生健康委按職責分工負責）

（四）新興服務業創新企業培育工程。

13．培育創新領軍企業。

圍繞產業鏈布局創新鏈、信息鏈、服務鏈，聚焦產業鏈上下游的關鍵“生態位”企業，培育具有行業引領地位的創新領軍企業。引導新興服務業企業提升品牌競爭力，推動企業加快向規?；?、鏈條化、品牌化發展，打造一批在國內和國際市場中具有品牌影響力的創新領軍企業。培育兩業融合標桿，鼓勵制造企業向數字化、網絡化、智能化、服務化轉型，鼓勵服務業企業加強集成創新，提供從設計到運維示范引領的總承包服務和解決方案。到2025年，省、市服務業領域領軍企業數量達80家。省級兩業融合發展標桿典型20家。（責任單位：市發改委、市工信局、市市場監管局按職責分工負責）

14．打造高能級總部企業。

構建以高端新興服務業和新一代信息技術、人工智能、生物科技等產業為主導的創新型總部經濟集群，鼓勵研發中心、銷售中心、結算中心、財務中心在蘇集聚，打造總部經濟集聚高地。聚焦引育央企第二總部和長三角民營企業總部，鼓勵現有總部企業通過資本運營、并購重組、增資擴產等方式做大做強，培育一批本土總部企業，建設民營企業總部集聚區。發揮蘇州最強比較優勢，以更大力度引進和培育跨國公司地區總部和功能性機構，推動機構落戶與貢獻落地“兩同步”，打造長三角地區乃至全國知名外資總部經濟特色集聚高地。到2025年，累計認定市級總部企業300家。（責任單位：市發改委、市商務局按職責分工負責）

（五）新興服務業創新人才集聚工程。

15．著力引育高端緊缺人才。

大力集聚具有創造力的人才，實施更加開放更加便利的人才引進政策，破除人才引進、培養、使用、評價、流動、激勵等方面的體制機制障礙。對標國際慣例、國內最優政策，深入落實優秀人才貢獻獎勵、高端人才獎勵計劃等激勵舉措。整合國際化優質高等教育資源，拓寬招才引智渠道，辦好蘇州國際精英創業周、“贏在蘇州”國際創客大賽等品牌活動。做靚蘇州人才工作品牌，完善開放包容、鼓勵試錯、寬容失敗的創新創業氛圍，系統營造適合人才成長的最優環境。到2025年，每年度入選市級以上雙創人才600人。（責任單位：市委人才辦、市教育局、市科技局、市人社局按職責分工負責）

16．多層次培育新興領域人才。

全面壯大緊缺人才與技能人才隊伍，支持有實力的骨干企業與高等學校共建共管現代產業學院，完善市場化人才認定機制，加快培養集聚一支數量充足、結構合理、素質優良的產業型人才隊伍。強化數字化人才引進和培養，充分發揮國際學校平臺作用，探索海內外專家柔性引進機制，打造2～3個數字經濟領域高端人才集聚區。打造專業化“雙創”孵化載體，大力推進人才公寓建設，高品質建設人才社區。推行工學結合、校企合作的技術工人培養模式，繼續深化校企合作辦學，探索“職業培訓包”教學，推行企業新型學徒制。（責任單位：市委人才辦、市發改委、市教育局、市人社局按職責分工負責）

（六）新興服務業創新載體推進工程。

17．提升樓宇經濟和集聚區發展質效。

持續優化樓宇經濟業態結構，提升樓宇經濟品質，重點引進企業總部和功能性機構、持牌類金融服務機構、高端商務機構以及高附加值研發設計企業，支持培育一批特色樓宇、專業樓宇、億元樓宇，試點打造一批頭部型、集約型、高密度的科技“硅樓”。推進服務業集聚區提檔升級，以促進產業創新發展、向價值鏈高端延伸為導向，加快服務業集聚區質態提升。通過優化布局和功能整合，進一步增強集聚區的要素吸附能力、產業支撐能力和輻射帶動能力，推動新興服務業由集聚發展向集群發展。到2025年，累計打造省級現代服務業高質量集聚發展示范區40家，提標升級新興服務業創新集聚區20家以上。（責任單位：市發改委、市科技局、市商務局、市金融監管局按職責分工負責）

18．推動產業創新服務平臺高質量發展。

在承載力上下功夫，著力打造匯聚各類流量的功能性平臺，創新平臺經濟發展業態，搭建數字孿生平臺、城市資源OS平臺、城市智算公共平臺等數字底座重大平臺。面向生物醫藥、電子信息、裝備制造、先進材料等四大產業集群，打造一批涵蓋研發、設計、生產的產業服務創新平臺。聚焦工業互聯網平臺、金融服務平臺、專業服務平臺等重點領域，培育一批服務能力強、惠及面廣的公共服務創新平臺。圍繞關鍵技術領域，加快建設先進技術成果長三角轉化中心、量子科技長三角產業創新中心等一批重量級科技轉化創新平臺。鼓勵龍頭企業平臺化轉型，加快建設一批工程研究中心、工程技術研究中心、企業技術中心等研發創新平臺。到2025年，累計建設國家市場監管重點實驗室、技術創新中心1個，累計建設省市場監管重點實驗室、技術創新中心3個。（責任單位：市發改委、市教育局、市科技局、市工信局、市市場監管局、市金融監管局按職責分工負責）

（七）新興服務業創新生態營造工程。

19．提升服務支撐能力。

強化科技金融支撐，加大創業投資、股權投資、天使投資對新興服務業支持力度。鼓勵銀行、保險等金融機構加強對新興服務業的金融支持，支持符合條件的新興服務業企業通過登陸資本市場做強做優。全面推進知識產權強市建設，健全知識產權法規體系，推進知識產權轉化運用，完善知識產權投融資服務機制，構建“嚴大快同”知識產權保護生態，有效支撐新興服務業高質量發展。到2025年，全市技術合同成交額達1000億元，新增新興服務業上市企業10家左右。（責任單位：市發改委、市科技局、市財政局、市市場監管局、市金融監管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監分局按職責分工負責）

20．打造營商環境優勢。

圍繞法人全生命周期服務，持續優化法人服務總入口“蘇商通”，集成新興服務業相關政策和服務，讓法人只進“一個入口”就能高效辦理“一批事”，實現營商惠企。打造“一企一碼一庫”，推廣“蘇商通”法人碼應用，提供“碼上授權”“掃碼取號”“掃碼亮證”等便捷服務。建設B2B服務專區，為服務業市場主體搭建合作橋梁。持續優化市場化、法治化、國際化營商環境，推動服務業相關政策的精準解構、智能匹配和主動推送，變“企業找政策”為“政策找企業”。全面對接國家戰略構建服務業開放新格局，放大蘇州服務貿易創新發展試點作用。進一步深化中新、中德、中日、兩岸等重大開放載體平臺建設。加大對新興服務業重大創新成果、重大創新活動、典型創新創業人才和創新型企業的宣傳力度，營造創新社會氛圍，推動更多頭部企業、優秀人才、高端平臺、優質資本在蘇州融合匯聚。（責任單位：市優化營商環境工作領導小組各成員單位按職責分工負責）

市服務業發展領導小組辦公室要充分發揮綜合協調功能，牽頭推進落實具體工作。市發改委會同市統計局制定新興服務業高質量發展綜合監測評價辦法，重點評價新興服務業高質量發展2025行動方案年度完成情況，發布年度評價結果。各地各部門要加快形成協調聯動的強大工作合力，實行清單化管理、項目化推進，更好推動新興服務業高質量發展工作落實。