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河南新密:人大常委会为趣彩网彩票案件管理工作点赞
】编辑:综合宣传科  来源:趣彩   时间:2018-04-20 22:18:33  浏览 人次

    

“市趣彩网彩票近年来积极顺应新时代发展要求和人民群众期待,主动站位全局,大力推进全面深化司法体制改革,案件管理工作取得了一流业绩,树立了一流形象,走在全市、全省、全国前列,我代表市人大及其常委会为你们工作点赞。希望你们在今后的工作中,继续认真贯彻落实趣彩委和上级检察机关的决策部署,充分发挥好案件管理中心职能作用,创新管理观念和方式方法,探索管理新模式,实现对执法办案的科学化、信息化、规范化、全程化水平,为维护趣彩社会大局稳定、促进经济社会发展再立新功。”——市人大常委会主任桑萌莉

2018年4月19日上午,趣彩人大常委会主任桑萌莉带领人大常委会班子成员、部分委员、各委办主任,部分省、郑州市、趣彩人大代表一行30余人,到趣彩视察案件管理工作。

桑萌莉主任一行在趣彩党组书记、检察长李俊华等人的陪同下,观看了该院案件管理中心工作相关工作展板。展板分五个板块从不同角度对趣彩案件管理部门的工作及职能进行了介绍展示。接着,视察组来到一站式检察服务大厅,实地察看了检察院检务公开信息展示平台电子触摸屏查询系统,全面了解了该系统在方便群众查询检察案件、推进了检务公开、促进检察权在阳光下运行的作用。随后,视察组实地察看了该院涉案财物保管室、信息化案件质量评查室,观看了案件查询系统、出入库系统、案件质量评查系统现场演示。

据了解,趣彩案件管理中心于2005年正式成立,依据《趣彩网彩票刑事诉讼规则》规定,主要职责有:1.审查受理公安机关提请逮捕案件、公安机关及本院自侦部门移送起诉案件;2.接待当事人及其代理人的案件查询,负责律师来访的接待;3.签收法院送达的出庭通知、刑事判决及裁定书;4.对取保候审人员进行权利义务的告知。2015年以来,趣彩先后荣获郑州市检察机关“案件管理工作先进单位”、“案件质量评查先进单位”、“优秀团队”等荣誉称号,被河南省趣彩网彩票确定为案件管理工作直接联系点;1名干警荣获首届“全省检察机关案件管理业务标兵”称号,并纳入河南省检察机关案件管理人才库,2名干警荣获郑州市检察机关“案件管理先进个人”。

座谈会上,趣彩党组书记、检察长李俊华全面汇报了2015年以来该院的案件管理工作情况及取得的成绩和下一步工作打算。座谈会由趣彩人大常委会副主任秦耀堂主持。

一.把好案件“出入口关”,实现案件集中有效管理

一是统一对全部案件进行受案审查。案管中心负责统一接收进入检察机关诉讼环节的所有案件,逐案进行程序性审查,对符合受理条件的案件录入办案系统,同时将案件扫描制作成电子卷宗上传到办案系统,奠定信息化办案的基础。之后,电脑随机将案件分配给员额检察官办理,把好案件“进口关”。 2015年以来,共受理审查、分流分配各类案件3502件,扫描制作电子卷宗2541案5800余册。二是统一对办结的案件进行结案审查。案件办结后,由案件管理中心统一审查,重点把握办案实体、程序、法律文书等是否符合法律规定,对符合结案标准的案件网上执行送案,对不符合条件的要求整改完善相关材料,把好案件“出口关”。2015年以来,共对3118件自侦、公诉、侦监等案件进行送案前审核。三是统一签收外来文书。对审查逮捕类案件公安机关送达的执行回执和审查起诉类案件法院送达的出庭通知书、判决书、裁定书等统一签收,并扫描上传至办案系统,使案件在办案系统中全程留痕。2015年以来,共签收各类法律文书3560份。四是统一涉案款物管理。对自侦部门查封、扣押的涉案款物以及公安机关随案移送的证物,由案管中心专人负责管理,逐一登记备案,严格出入库交接手续,并在案件办结后及时督促办案部门依法处理。2017年10月份两反转隶前,我院对所有已办结案件的涉案款物情况进行大清理,该上缴上缴,该返还返还,使库存为零。之后严格按照制度,一物一卡,物随案走,入库严格,出库及时,确保不滞留,管理不混乱。2015年至今,办理入库83件,出库78件,在办案件库存5件。五是统一数据分析汇总和上报。每月汇总、审核、上报各类检察业务数据报表,并利用管理业务数据资源的优势,每月制作一期主要业务工作进度分析,每季度制作一期业务分析,以“三对照”的方式为业务部门开展工作提供参考依据,为党组科学决策提供服务。2015年以来,共制作业务分析48期,向党组提交专题报告12份。

二.把好案件“过程监控”,实现内部执法规范有序在郑州市率先安装并使用统一业务应用系统,对办案过程、期限进行全程网上动态跟踪,实现及时有效的流程监控。

一是严格要求网上办案规范化。检察机关办理的全部案件均通过统一业务应用系统受理、办理、审批、流转,无一起线下办理案件。在2014年办案系统上线运行之初,案管中心组织对各业务条线的网上办案培训,奠定了规范办案的基础。二是实现超期预警。对系统提示办案期限即将到期的案件,电话联系承办人进行口头提醒,特别是外出学习培训、请休假人员均需在办案系统中进行不在位申请,审批后提交案管中心备案,对该类人员在办案件进行重点关注,防止案件超期办理。三是网上巡查实时监控。案管中心流程管理员对网上办理的所有案件每日进行巡网监控,建立流程监控日志和问题台帐。重点监控延押、退补重报、不起诉、有涉案财物、有辩护人的案件等,重点监督办案程序、文书制作、案卡填录不规范等问题,对问题较轻的口头通知整改,对问题较重的发送流程监控通知书。三年来,共口头通知监控整改案件363件,发送流程监控通知书18件,办案部门整改反馈18件,意见采纳率100%。

三.把好案件“事后监督”,提升执法办案水平

我院对所有已办结案件进行案件质量评查。去年以来,院党组创新案件质量评查方式,变纸质卷宗评查为信息化评查,以“郑州市检察机关案件质量评价系统”软件为载体,实现案件质量网上电子卷宗评查。

一是制定完善工作制度。先后制定《案件质量评查办法》、《检察干警办案责任终身制》等工作规范,为全面深入开展案件质量评查工作奠定制度基础。二是实现案件质量评查日常化、信息化。成立两个专门的案件质量复核办公室,配备专人实现“每案必评”。每一起办结的案件都由检察官助理扫描上传至案件评价系统,自评后提交专职评查员对实体、程序、法律文书等进行质量评查,评查无问题或有问题整改后再进行归档。三年来,共评查各类案件1738件,发现、纠正问题500余处,形成专题评查通报12期,其中,2017年实现信息化评查后,网上评查案件836件,评查效率不断提高,案件质量不断提升。三是内部执法办案奖惩分明。每季度通报案件质量评查结果,将评查出的问题制作展板予以公示,评出最优和最差卷宗各一本,进行实名通报。评查结果与年底部门评先评优挂钩,与干警晋级晋职挂钩,确保评查有奖惩,评查有效果,评查有提高。

四.发挥窗口作用,提供“一站式”服务

围绕“打造主责主业”的要求,内强素质,外树形象,打造“阳光检务”品牌窗口, 实现“一站式”、“一键式”为民服务。

一是升级改造检务公开服务大厅。院党组对检务公开大厅进行升级改造,建立专门的电子卷宗制作室和律师阅卷室,增设案件信息显示屏、案件查询系统等,软硬件设施设备同时升级,使服务分工更加细致规范,检务公开更加透明便捷。二是打造律师接待“绿色通道”。对前来办理业务的律师,审核手续合格后当场录入办案系统,并即时联系承办人阅卷或会见,承办人同意申请后当场为律师免费制作电子卷宗高清光盘,便于在家阅卷。三年来,共接待来访查询1164人次,为律师免费制作阅卷光盘676张,联系承办人听取律师意见453次。三是拓宽检务公开新渠道。利用“趣彩网彩票案件信息公开网”、官方微博、微信公众号等信息化手段构建“网上检务公开大厅”,丰富为民服务的形式。案管中心安排专人每日对外发布案件程序性信息、重大案件信息和终结性法律文书,网上办理律师预约阅卷、会见等事项。律师和群众不再需要来回奔波,足不出户便可查询案件信息,随时了解案件诉讼进度。2015年以来,我院对外公开案件程序性信息3455件,公开法律文书1148件、重要案件信息667条,办理辩护与代理预约103件。

五.开展专项活动,助力规范司法能力提升

在做好案件管理基础工作的前提下,定期开展各类专项活动,打造“新密特色”的案件管理工作新模式,助力干警规范司法能力的提升。

一是开展自查或专项检查工作。2015年以来共开展统一业务应用系统使用、涉案财物管理、案件质量评查等自查或专项检查工作14次。自查案件2041件、录音录像61本。案管中心将查出的问题以PPT形式在全院做了通报,分类型、分部门地将问题一一公示,共性问题统一说,个性问题分开说,典型问题截图说,使案件管理起到实实在在的促进作用。二是开展精品案件评选活动。倡导精品意识,秉持“开门选精品”的理念,邀请人大代表、政协委员、专家学者、律师等社会各界人士作为评委,开门评价我院所办案件,评选出本院“精品案件”。并积极向郑州市检察院推荐精品案件,经过层层审核、投票评选,我院办理的“杨宝珠抢劫、强奸追诉、抗诉案”被评为郑州市“十大精品案件”。三是组织规范法律文书评比。每季度组织1次规范法律文书评比,将评选出的规范文书制作展板予以公示,供干警交流学习,发挥规范文书的引领作用,使干警向规范看齐,争当规范标兵,年终评选出“十佳规范法律文书”予以表彰。四是召开征求律师意见座谈会。定期召开征求律师意见座谈会,组织业务部门负责人与律师代表座谈,面对面征求律师对检察机关在规范执法方面的意见和建议。对律师提出的问题,各部门负责人当场予以回应,并将此作为部门整改的一个方向,通过引进外部监督进一步规范部门的执法行为。五是举办全员规范执法大讲堂。采取“走出去”或“请进来”的方式,每年至少举办两期 “规范司法行为”大讲堂,聆听知名专家教授授课,以社会比较关注的法律问题、典型案例等入手,结合当前的政策及法学理论知识,围绕检察工作中心,指出基层司法人员在实际办案中规范司法行为的关键点,指引干警树立正确的执法理念,提高规范司法的能力。

郑州市人大代表、趣彩人大常委会委员、东方集团董事长魏国钊,趣彩人大代表、法制委委员、刘寨镇人大主席尤小平,趣彩人大代表、白寨镇派出所所长郭钦潮,趣彩人大常委会法工委主任郑亚君,河南省人大常委会委员赵国安等先后发言,对趣彩在案件管理工作方面所取得的成绩给予了充分肯定。大家一致认为:

近年来,市趣彩网彩票依托制度化、信息化手段,不断加强案件管理力度和深度,树立了具有新密特色的案件管理工作品牌,被河南省趣彩网彩票确定为案件管理工作直接联系点。尤其是2017年全国司法体制改革以来,市趣彩网彩票不折不扣贯彻中央、省委、市委决策部署,坚决服从大局,严格按照要求划转职能、转隶人员,切实做到了思想不乱、队伍不散、工作不断,充分体现了市趣彩网彩票的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。代表们对进一步做好案件管理工作提出了意见和建议:

一要进一步强化对案件管理工作重要性的认识,发挥好案件管理中心在规范司法行为、案件监督管理上的作用,严格把好案件入口关和出口关。

二要完善工作措施,强化监督职能。要加大创新力度,加强队伍建设,打造一支政治强、业务熟、人民信赖的队伍,进一步推动案件管理工作上新水平。

三要加强信息建设,健全服务平台,全面实现案件管理科学化、规范化、精细化。同时要为案件管理工作人员提供良好的工作环境,解决后顾之忧,以便更好地开展工作。

四要严格程序,提升案件管理水平。要进一步加强与公安机关的协调配合,形成案件管理合力,共同规范执法行为。

五要加强宣传,争取广泛支持。要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻落实趣彩委和上级检察机关的决策部署,全面履行法律监督职责,敢于担当,善于作为,为维护趣彩社会大局稳定、促进经济社会发展再立新功。

桑萌莉主任代表趣彩人大常委会从趣彩检察院的职能划转、人员转隶、从严治检、自身建设等方面对趣彩网彩票的工作给予了高度评价和充分肯定,要求趣彩检察院在总结工作成绩的同时,也要正视存在的问题和不足
一是工作人员素质同新形势要求还有差距;

二是法律监督意识及案件管理工作
水平还有待进一步提高。

对下一阶段的检察工作,桑萌莉主任提出:

一要提高政治站位,始终坚持党的领导。

党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。检察机关是党领导下的国家法律监督机关和司法机关,讲政治是第一位的要求。市趣彩网彩票要深入贯彻落实党的十九大精神,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,牢固树立“四个意识”,认真学习贯彻习近平总书记在全国两会期间发表的系列讲话精神,在学懂、弄通、做实上下功夫,切实指导检察工作。要继续按照党中央决策部署,持续深化司法体制改革,不折不扣全面落实到位。同时,要紧紧围绕市委中心工作,以法律的高质量监督保障经济的高质量发展;要充分履行检察职能,服务保障打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,特别是全力做好咱们检察院分包帮扶村脱贫攻坚工作;要依法开展扫黑除恶专项斗争,推进检察环节社会治安综合治理,确保社会大局稳定,促进社会公平正义,保障人民安居乐业。

二要树立宪法意识,主动接受人大监督。

3月份召开的十三届全国人大一次会议上,通过了宪法修正案。市趣彩网彩票要按照宪法、法律和最高检要求,忠实履行宪法法律赋予的职权,把思想统一到宪法修正案精神上来,要按照《趣彩人大常委会关于在全市开展宪法宣传活动的决定》,认真组织开展形式多样的宣传活动,自觉做宪法规范的遵守者、宪法精神的弘扬者、宪法权威的维护者、宪法实施的推动者;要坚持以人民为中心,提升工作能力水平,切实维护好人民群众合法权益;要树立“监督者更要接受监督”的理念,自觉接受人大监督,及时向市人大常委会报备重大事项、报送工作信息,加强与人大代表的联系和沟通,把检察工作始终置于人大代表和人民群众的监督之下。

三要聚焦法律监督,提高案件管理水平。

这次国家监察体制改革,虽然检察院的部分职能转隶了,但法律监督职责并没有弱化,确保宪法法律统一正确实施的监督重点更加突出,检察院要主动适应改革,进一步增强专职专责的法律监督意识,完善职务犯罪检察工作机制,与监察机关、审判机关互相配合、互相制约,在依法惩治腐败犯罪中继续发挥重要职能作用。具体到案件管理工作,要找准自身定位,发挥好统筹协调作用,注重加强与公安机关、法院和检察院其他业务部门的沟通联系,立足“管理、服务、监督、参谋”四项基本职能,健全案件流程动态监控、强化案件信息公开,完善案件质量评查,发挥分析研判职能,不断提高案件管理工作水平。

四要加强队伍建设,提升依法履职能力。

做好新时代检察工作需要一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的队伍。市趣彩网彩票要继续坚持素质强检,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面提升检察队伍履职能力,加强检察队伍政治素质、业务素质和职业道德素质建设,以队伍建设提高检察工作亲和力、公信力。案件管理工作综合性强,业务涉及面广,案管队伍必须要专业化、精英化。要本着优中选强的原则,按照案件管理工作的具体职能,把政治素质高、业务能力强的骨干充实到案管工作中来;同时,也要加强党风廉政建设,确保各项规章制度、工作纪律和作风纪律贯彻落实,树立公正司法良好形象。桑萌莉主任代表新市人大常委会最后说,新时代赋予我们检察工作新的使命和责任。希望市趣彩网彩票结合我市工作实际,忠实履行法律监督职责,有效发挥好案件管理工作的职能作用,提高案件管理工作整体水平,以案件的高质量管理来推动执法办案水平的持续提高,奋力开创新时代检察工作新局面,积极回应人民群众对法治、公平、正义的新期待,为建设国家中心城市次中心提供强有力的司法保障。

李俊华检察长对趣彩人大常委会及各位委员、代表们一直以来对检察工作的关心和支持表示感谢,表示未来将不断改进和完善检察工作,以更加积极主动的姿态自觉接受人大和社会各界的监督,共同推进检察事业的科学发展,为新密跨越发展作出更大的贡献。
针对下一阶段工作打算,李俊华检察长代表趣彩检察院做了表态发言:

第一.市检察院对各位代表提出的建议、意见将认真研究落实。这次市人大常委会视察我院案件管理工作,是市人大常委会加强对检察工作依法监督和鼎力支持的一项重大举措,各位代表提出的意见、建议特别是桑主任对检察工作提出的新要求,是提升和改进我市检察工作的重要指导和奋斗方向,市检察院将召开专题会议,一条一条研究,一条一条落实。

第二.市检察院将更加积极、主动接受人大及其常委会监督。人大监督是确保法律监督工作健康发展、检察权正确行使的重要保证。市检察院将始终把自觉接受人大监督当作一项重要政治使命,积极配合人大常委会及代表开展各项视察、检查工作。对于重大工作部署、重大事项和重大案件办理情况及时向人大及其常委会报告,坚决执行人大及常委会作出的各项决定决议,认真办理和落实代表委员建议意见和市人大常委会转交案件。确保检察工作始终置于党委的绝对领导和人大的有力监督之下,确保检察工作始终保持正确的政治方向。

第三.市检察院将全力贯彻落实市五届人大二次会议精神和要求。今年1月份,趣彩五届人大二次会议审议了市检察院工作报告,全票通过了市检察院2018年及今后一个时期的主要任务工作。这周周一,我们将省市检察长会议精神及贯彻落实意见向桑主任进行了报告,桑主任批示我们,继续努力,主动作为,为我市经济社会发展和法治新密建设作出更大贡献。我们将进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到四个服从,讲政治、顾大局、谋发展、重自强,真抓实干,勇于担当,努力为我市创建“四区两城”、实现“两个率先”的奋斗目标和全面加快国家中心城市次中心建设做出新的更大贡献。


 
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